国际商报记者 李可

今年的政府工作报告提出，深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。

业内人士认为，当前超大规模市场、服务业升级、创新生态崛起和开放高地建设，已成为外商来华投资的四大“新商机”。这四大“新商机”之间蕴含着怎样的内在逻辑，又向全球释放出中国持续扩大开放、欢迎外资深耕发展的何种信号？

从“物理市场”到“创新生态”

“四大‘新商机’的内在逻辑，清晰体现了中国从单一物理市场向多元创新生态的演进历程。”经济学家、北京师范大学教授万喆在接受国际商报记者采访时表示，中国拥有的超大规模市场，既是稳定外资的“压舱石”，也是吸引外资的“强磁石”。除了庞大的GDP规模，2025年全国社会消费品零售总额超50万亿元，这样的市场体量与消费潜力，无论对内资还是外资，都具有极强的吸引力。在充满活力的市场环境中，各类市场主体既能找到自身的发展定位，也在良性发展中倒逼企业持续创新、提升产品品质。

“中国超大市场规模和活力迸发的消费升级趋势，是天丝集团深耕中国市场的核心信心来源。”泰国天丝集团首席执行官许馨雄对此深有体会，他表示，目前天丝集团正加速推进红牛品牌本土化战略，在广西南宁、四川内江投资新建生产基地，主动融入国内大循环，积极服务区域协调发展大局。

“今年全国两会对外资企业释放出清晰而积极的政策信号，中国不仅拥有超大规模市场，更具备完善的数字经济生态。”派安盈全球高级副总裁兼大中华区总裁承丹丹也表示，作为全球领先的跨境支付与金融科技平台，派安盈始终将中国视为全球战略布局中的关键市场，未来将通过持续的本地化投入，深度融入中国企业全球化进程，牢牢抢抓2026年中国服务业扩能提质带来的发展机遇。

谈及服务业开放，万喆进一步分析认为，服务业既是外商投资的“新蓝海”，也是连接市场与创新的“连接器”。当前，中国服务消费正处于稳步上升期，金融、通信、医疗等领域的服务消费拥有广阔的发展前景。

“与此同时，服务消费的相关链条还蕴含着新动能与新质生产力的培育空间，包括全球高新科技、智能化数字化技术的落地应用。”万喆说，在某种程度上，服务业能更好地吸引外资，让外资企业充分享受在超大规模市场中推动新商业模式迭代、助力前沿科技爆发的发展红利。

从“在中国制造”到“与中国共创”

在万喆看来，科技创新在吸引外资过程中扮演着双重角色：一方面，能够承接消费升级带来的超大规模市场需求；另一方面，外商来华投资不仅能享受“中国制造”的成本与产业优势，更能共享中国智能制造发展以及成为全球创新中心所带来的多重红利。

“中国新质生产力加速发展，不断拓展战略性新兴产业版图，更推动传统产业大规模转型升级。”施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正表示，中国是施耐德电气的全球第二大市场，更是全球最重要的供应链基地之一和四大研发基地之一，施耐德电气未来将持续加大在华投入，因为“投资中国，就是投资未来”。

高通公司中国区董事长孟朴也表示，中国拥有世界领先的市场规模、创新活力和完整产业体系，是全球科技创新最重要的力量之一。今年的政府工作报告提出，“推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式”。这与全球科技发展趋势高度契合，高通将继续与中国合作伙伴携手，在6G、人工智能、智能终端等领域深化合作。

万喆补充道，这一切都离不开高水平对外开放所带来的制度保障。制度型开放为持续优化营商环境提供了坚实支撑，也为外资企业在中国稳定、长期、战略性扎根发展奠定了良好基础。

德国汉高集团大中华区总裁安娜对此深有感触。她表示，“十五五”开局之年，中国明确提出将进一步扩大高水平对外开放，加强对外资企业的服务保障，让外企看到更加透明、公平、可预期的营商环境。“这让我们能够安心和坚定地将创新和生产布局在中国，实现从‘走进来’到‘扎下根、共创造’的转变。”

万喆表示，当前中国吸引外资的重点正在发生深刻变化——过去更多是商品和要素流动型开放，如今已进入制度型开放的新阶段。此外，吸引外资的优势也在不断升级：未来将逐步实现从“在中国制造”到“与中国共创”的跨越，中国也将从过去的全球供应链“供应商”，转变为全球创新与发展的“参与人”，最终成为全球企业共赢发展的“合伙人”。